海南:深化事业单位改革 加大对创新人才激励力度

国内新闻 阅读(587)
?

支持海南人才开发体制和机制创新的实施方案

海南日报

为实施《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发[2018] 12号),完善人才发展体系,提出以下实施方案,支持海南人才开发体系和机制创新。

一,总体要求

(1)指导思想

在习近平中国特色社会主义新时代的指导下,全面贯彻党的十九届和十九届中央委员会精神,坚持党的人才管理原则,深化人才发展体制改革。核心,支持海南人才。培养,引进和运用大胆创新,关注对海南建设和爱国奉献感兴趣的优秀人才的各个方面,为海南全面深化改革开放提供强有力的人才保障。

(二)发展目标

经过三到五年的努力,人才投入大大提高,人才领导力发展的战略地位得到了牢固树立。人力资源总量增长迅速,高层次人才规模不断扩大。人才政策创新取得突破,人才开放水平进一步提高。人才发展体制改革稳步推进,人才培养,吸引,评价,流动,激励机制得到进一步完善。人才服务水平全面提升,人才和人才氛围更加浓厚。党政管理人才的领导和工作结构更加健全,人才开发治理体系的科学发展,开放,包容,高效运行已初步建立。

经过10至15年的努力,我们将培养和创建一支规模大,结构合理,质量上乘,充满活力的优秀团队,适应中国特色的海南自由贸易港。建立具有全球竞争力的人才体系,人才对经济社会发展的贡献率已达到国家领先水平,各类人才的创造力相互竞争,人才富有创造力。

二,主要措施

(1)创新人才培养支持机制

为人才发展做好中期和长期规划。引导海南全面深化改革开放,确立人才引领发展战略地位。研究编制高层次人才引进和培训计划,明确人才领导力发展的战略框架,政策举措,关键任务和里程碑,积极推进人才结构战略调整,为促进海南全面深化改革提供强有力的人才支持并开放。

提高高等教育水平。鼓励海南充分利用国内外优质教育和培训资源及技术创新平台,加强教育培训和科技创新合作,培养高水平的国际化人才。支持海南大学创建世界一流学科,重点建设国际旅游,海洋资源开发,法律,国际经济贸易等专业学科。围绕高效农业,海洋,种子产业,医疗保健,现代服务业和相关低碳产业的发展,或传统产业的优化升级,建立一批高水平的重点学科。支持海南高校设立非标签应用本科专业,研究开发专业培训课程。依托高等教育资源,加大对热带海洋,热带医学,现代服务业人才的培养力度。支持海南培育和建设国家重点实验室。

扩大教育和开放合作。鼓励海南引进海外优质教育资源,举办高水平的中外合作办学机构和项目,探索建立中外合作办学机构(项目)联合审批机制,培养本科支持中国共产党的领导和社会主义制度,并渴望在海南全面发展。深化有助于改革开放的有用人才。鼓励国内知名大学和研究机构在海南设立分支机构。支持海南积极引进国际优质中小学教育资源和教师建设国际学校。

改善职业教育和培训体系。深化生产教育一体化,校企合作,鼓励社会力量通过独资,合资,合作等多种形式开展职业教育。在专业设置和课程改革方面,深入开展海南职业院校(包括技术院校),实现教育链,人才链,产业链和创新链的有机结合。加强工业发展迫切需要的高技能人才培养基地和技能大师工作室建设,建立总技术人员和专业技术人员制度,完善技能人才激励政策,注重提高经济待遇和社会地位技术人员。

改善促进终身教育和培训的体制机制。支持海南建立职业教育与普通教育,学历教育和非学历教育相结合的机制。在政府,企业和社会的参与下,构建终身学习激励机制,构建开放,便捷的终身学习公共服务体系。整合职业培训资源,并根据社会工作要求为学习者提供职业培训包。

(2)建立更开放的牵头机制

件。放宽对参与海南科研项目的外国专家科研经费管理的限制。支持海南自由贸易试验区试点外商投资人力资源市场试点,允许外国投资者独立设立人才机构,允许外资直接投资中国人才中介机构。

增加人才工程项目的支持。加大对海南人才队伍建设的国家人才计划的支持力度。针对海南工业发展的需要,我们定期组织相关领域的学术专家,在海南开展技术咨询服务和产业对接活动。选择博士服务组和“西部之光”访问学者来覆盖整个海南省。鼓励在东部地区和海南建设工业园区,在科学合作和合作办学的基础上开展知识和智力合作。

件,降低门槛,完善职称和工资激励政策,鼓励和引导人才流向基层。

件。海外华人按规定在海南就业和定居。在中国大学取得硕士以上学历的优秀留学生和港澳台学生在海南就业并开始营业。扩大海南港澳台地区的国际学生和学生人数。

(3)进一步完善人才评价激励机制

完善职称制度和职业资格制度。支持海南省深化职称制度改革,进一步突破地域限制,认清中央单位或其他省市取得的专业技术资格,积极推动人才流向海南。制定符合海南改革开放全面深化的人才分类评估方案和职业技能鉴定规则。在国际上推广许可证和其他相关许可,并在地区之间相互承认。探索符合国际标准的技术人才评估体系的建设,获得国际注册会计师,金融分析师,精算师和建筑师等知名,多才多艺的专业资格,可作为高层次人才评估的基础。

件。鼓励实施旨在提高知识价值的分配政策。根据国家有关规定,我们将探讨年薪制,协议工资制,项目工资制等分配形式,并向关键岗位,高层次人才和企业骨干倾斜。支持海南通过市场化方法设立专业人才培养专项基金。海南引进的高层次人才和做出突出贡献的产业发展人才,在特殊工作经费和住房补贴方面给予了特别支持。

增加对创新人才的激励。赋予企事业单位科技成果使用,处置和受益的权利,增加服务发明转让收益的比例,奖励研发团队。鼓励企业根据国家相关政策,通过公平,选择,分红和其他激励措施,调动科研人员的创新积极性。非上市公司对公司专业技术人员实行股权激励,专业技术人员可以按照现行税收政策享受个人所得税递延税收政策。开辟外汇交易绿色通道,允许外国人才依法从海南取得成果回报中领取工资收入和收入等合法收入。鼓励海南加大对企业的支持力度。符合要求的国有企业的特殊投入成本可视为本年度的利润评估。

大力推进科技成果转化。鼓励大学,研究机构和园区建立科技成果转化就业,培养一批专业技术管理人员。鼓励院士等高层次人才建立新的研发机构,转变海南科技成果转化。支持试点计划,赋予科研人员所有权或长期使用科技成果。支持海南对专利,商标,版权等知识产权的统一管理,并将有关部门合并为管理和执法部门。

(4)建立高素质的专业干部人才队伍

支持海南干部人才队伍建设。坚持干部党政管理方针,坚持正确选拔和就业导向,鼓励海南通过双向交流,任命,短期合作,灵活引进干部人才。关注海南自由贸易试验区建设需要,做好干部选拔任用工作,遵循干部标准,突出政治素质,坚持事业,选择适合自己的需要,比较岗位需求,专业知识,工作经验等。有思想,热情,经验和开放工作能力的干部能够快速完成重要任务。做好海南干部的后续工作。有计划派海南干部到相关中央单位和省市进行各种方式的学习,通过商务学习,岗位练习,实地考察等方式进行培训和指导,有助于提高专业能力和专业素质。海南干部加强干部队伍,提升海南全面深化改革开放的能力。加强优秀年轻干部储备,完善鼓励干部走向基层,艰苦困苦的机制。

推进公务员任用制度和分类管理改革。扩大社会优秀人才进入党政干部的渠道,允许他们在具有较强专业性和工作需要的政府机构中任命,实行就业管理和协议工资。加强海南与中央和国家机关以及中国发达地区公务员的学习和交流。开展与公务员的国际交流与合作,根据工作需要,安全有序地对海外公务员进行培训。允许港澳台及外国人才按要求参加海南院校的公开招聘。

(五)全面提升人才服务水平

增加优质公共服务的供应。大力引进优质医疗资源,鼓励社会资本发展高水平医疗机构,促进国际国内医疗资源合作,积极引进优秀卫生专业技术人才。开展国外高端人才服务试点,建立住房,儿童入院,医疗,社会保障服务渠道。深入推进全省各地医疗费用直接结算,支持海南灵活就业人员直接结算各省医疗费用。支持海南大力发展人才服务业,鼓励海南培育各类专业社会组织和人才中介服务机构,发展高端人才等专业服务机构,开展招聘人才,服务外包,代理服务等业务。支持海南建设中国海南旅游人才市场和中国海南人力资源服务产业园。鼓励发展商业补充保险。推进社会养老服务设施建设。加快数字图书馆,数字博物馆,网络影院等建设,构建统一标准的统一数字网络服务网络。

切实解决人才的后顾之忧。支持海南大胆探索,创新,研究和解决人才住房,安置,医疗,社会保障,子女教育,配偶就业等问题。支持海南建立外国子女学校,允许港澳台地区的外国人和高级人才在海南工作和聘用外籍家政服务人员。鼓励海南实施人才住房项目,通过发展住房租赁市场,提供人才公寓,提供公共租赁住房,共享房产住房,租赁补贴,住房公积金,解决各类人才问题基金存款补贴等需求。

三,保障措施

加强党的领导。坚持党的人才管理原则,在海南人才开发体制和机制创新的全过程中贯彻党的统筹和统一领导。中央组织部和人力资源和社会保障部牵头协调和协调中央和国家机关有关部委,共同推动海南人才发展体系的创新。海南要牢固树立人才引领发展的战略地位,把人才发展体系和机制的创新纳入总体工作,并把重点放在重要议事日程上。

加强倾斜支撑。有关部委应在体制机制创新和人才工程安排方面给予海南一个倾斜的支持,在海南优先考虑符合国家倡导方向和需要地方勘探的开拓性人才政策。海南省有关部门要加强与有关部委的对接,研究制定相关配套政策。

加强组织实施。在海南全面深化改革开放领导小组的指导下,有关部委要加强部门协作和联动,建立跟踪评估和监督机制。按照全面推进,分步实施,突破,易,难的原则,海南应充分调动各方面力量,推动实施方案的落实。

主编:梁斌SF055