社科院学部委员余永定:华盛顿下一步还要干什么

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于永定:华盛顿接下来要做什么?

北京时间6日,美国财政部将中国列为“汇率操纵国”。中国人民银行当天发表声明称,美国此举是“故意的单边主义和保护主义行为,严重破坏国际规则,将对全球经济和金融产生巨大影响”。

美国财政部使用三个标准来制造“汇率操纵者”,即“积极干预国内汇率市场”“与美国有巨额贸易逆差”和“拥有庞大的总体经常账户盈余”。在这三个标准中,中国只有“与美国的巨额贸易逆差”,而其他两个则没有。根据美国自己制定的标准,它根本不应被视为“汇率操纵者”。这是第一次。

其次,白天人民币兑美元汇率只有大幅波动。但是,从国际的角度来看,这种波动很小,无法预测哪一天会浮回原来的比例。当汇率略微上升时,美国指责我们是一个“货币操纵者”,这根本就不起眼。如果这是“操纵”,那么世界正在“操纵”汇率。土耳其里拉在很短的时间内贬值了43%;拉美国家的汇率经常波动很大;日本和韩国在不同时期的汇率波动比中国大不了多少倍。短时间内汇率的变化被“操纵”,这完全是无稽之谈。

第三,从2015年到2016年,美国没有说我们“操纵”了汇率,因为美国认为中国人民银行的干预(用美国的话说“操纵”)是在美国的利益。可以看出,美国所谓的“操纵汇率”是完全务实的。既然美国不希望人民币贬值,只要人民币略微贬值,它就指责中国“操纵”汇率。

战线(也就是说,中国被列为“汇率操纵国”)。在这方面采取的措施与另一方面采取的措施是一致的。

美国对2500亿美元的中国产品征收25%的关税。最近,它突然宣布将对中国出口到美国的3000亿美元征收10%的关税。美国现在将中国列为“汇率操纵国”。美国怎么能加上呢?提高3000亿美元的10%关税至25%?将中国对美出口的关税提高到45%,最终终止中美之间的贸易往来?很难想象美国在关税领域能做些什么?美国提高对中国关税的政策受美国对华贸易政策的影响。无论美国是否将中国列为“汇率操纵国”,它都不会对美国对中国的关税政策产生重大影响。

换句话说,美国是否会进一步升级关税战并不取决于汇率问题。汇率充其量只是一个借口。除惩罚性关税外,美国可能会在投资等领域对中国施加限制。但无论如何,美国政府将采取何种措施将超出汇率范围。对于中国而言,我们很难预测美国接下来会采取什么行动。恐慌没有意义吗?

事实上,中美金融战已经开始。中国农业银行被罚款,其中包括早期的昆仑银行,由于伊朗的石油问题,该银行被美国列入“561名单”。该名单上的金融机构不能继续在美国从事金融活动。这是一种制裁。

问题是:美国政府的许多做法都是不合理的。例如,对3000亿美元的中国产品增加10%关税的做法是出乎意料的。因为这3000亿美元的产品直接打击了美国消费者。世界上任何理性的政府都不会这样做,但美国政府这样做。最初,我们不敢大胆预测中美金融战的发展方式。然而,从美国的非理性和完全不合理的措施推断,任何事情都可能在未来发生。那最严重的是什么?这是金融资产的没收。当然,目前还没有,但如果美国这样做,我们不得不担心将来会发生这样的事情。

当然,如果美国政府这样做,那么美元的可信度就是一个重大打击。然而,美国的许多政策现在正在伤害其他政策,因为它们至少应该伤害其他政策。如果他们无能为力,他们只会说这是不合理的。在这个时候,我们不能排除所有的可能性。但是,我们不能主动尽可能地维持现有的各种关系。

在当前形势下,加强和加快国内经济调整,更加依靠内需,更加注重金融安全至关重要。想想看,如果我们过去完全打开资本项目,现在会是什么样子?

我们需要做好应对最坏情况的准备,以获得最佳结果。什么是最重要的事情?它是为了稳定中国的经济增长,而不是让经济增长率进一步下降,而不是放松各种改革措施。通过加强我们自己的经济,特别是实体经济和金融经济,我们不怕美国。但如果我们自己不做“功课”,我们将面临非常被动的局面。我相信,作为一个大国,中国有能力应对任何不测事件。

(作者是中国社会科学院的成员;本文接受了李天阳的采访)

主编:蒋晓彤