外汇管理局推12项跨境贸易投资便利化举措

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10月25日,国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》,实施优化外汇管理的具体措施,继10月23日全国例会部署后,进一步稳定对外贸易和外商投资,确定优化外汇管理、促进跨境贸易和投资便利化的措施。

《通知》涵盖跨境贸易和跨境投融资两大领域共12项便利化措施,旨在进一步深化跨境贸易和投资外汇管理改革,简化相关业务操作,促进银行、企业等市场主体的外汇业务。在跨境贸易方面,首先是扩大贸易和外汇收支便利化试点,使诚实企业享受更大便利;二是简化小微跨境电子商务企业收取和支付贸易资金的程序。三是优化货物贸易外汇业务报告方法。第四,简化出口收入记录程序,允许企业自主选择是否开立账户进行检查。五是方便企业分支机构货物贸易外汇收支登记;六是允许工程承包企业集中管理境外资金。

在跨境投融资方面,一是依法允许非投资性外商投资企业以资本进行境内股权投资;二是扩大资本账户收入支付便利化试点,促进企业利用资本账户外汇收入和结汇人民币资金进行国内支付。第三,境内机构方便将境内企业股权转让给境外投资者,允许境外投资者在中标后使用保证金进行出资、结算和支付。四是将企业外债登记下放给银行,试行取消企业外债登记。第五,取消资本账户外汇账户数量限制。六是开展银行不良贷款跨境转移和贸易融资等试点项目。

近年来,在防范和化解重大金融风险的过程中,加大不良资产处置力度是一项重要措施。今年前三季度,全国银行业共处置不良贷款约1.4万亿元,比去年同期增加1765亿元。自2017年初以来,4.9万亿不良贷款已被处置。然而,考虑到在当前经济低迷时期,不良资产余额将在未来继续上升,通过广泛渠道增加不良资产处置仍是银行业面临的主要挑战。然而,开展银行不良资产跨境转移,允许外资直接参与中国不良资产市场,无疑将丰富买家的多样性。

在10月25日举行的第一届不良资产交易大会和第三届中国资产管理公司发展国际金融论坛上,日本欧元集团执行董事傅顾青表示,随着近年来中国法律环境和开放政策的改善,外资进入中国不良资产市场的环境已经成熟。

然而,一些外国投资者也告诉《证券时报》记者,对于在中国不良资产市场的外国投资来说,放松跨境基金等外汇管理政策并不是最重要的。以前,跨境资金进出并不困难。然而,由于外国投资者的合规要求更高,国内不良资产市场的法律环境和信息对称性更为重要。例如,许多国内不良资产组合以房地产或土地抵押,但这些抵押有时在法律关系上或多或少存在缺陷,外国投资者很难通过监管。

国家外汇管理局发言人王春莹当天表示,自今年年初以来,中国外汇市场在复杂多变的外部环境中一直平稳运行。无论从外汇供求、跨境收支还是国际收支来看,今年都呈现出总体稳定、基本平衡的格局。前三个季度,外资继续流入。在直接投资方面,中国实际利用外资1008亿美元,同比增长2.9%。证券投资方面,海外投资者增持中国债券净额713亿美元,增持上市股票净额185亿美元。